住建部稱房價不具備全面反彈條件

繼續(xù)嚴格執(zhí)行限購

住建部有關負責人稱，從近期督查情況看，沒有出現(xiàn)大范圍的房價大幅反彈現(xiàn)象。房價尚不具備全面反彈的條件。 　　“繼續(xù)指導督促限購城市嚴格執(zhí)行住房限購措施，確保限購措施實施效果。適時對執(zhí)行調(diào)控政策不力、放松調(diào)控政策，造成房價過快上漲的地區(qū)實行問責。”據(jù)人民日報9月23日報道，住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人在接受專訪時，繼續(xù)強調(diào)樓市調(diào)控政策尤其是限購政策的延續(xù)性。 　　“從近期督查情況看，盡管不少城市環(huán)比上漲，但同比漲幅普遍仍為回落，有的仍是負增長，沒有出現(xiàn)大范圍的房價大幅反彈現(xiàn)象。房價尚不具備全面反彈的條件。”這位負責人說。 　　一業(yè)內(nèi)人士認為，上述住建部有關負責人的表態(tài)特別提到“指導督促”對象，是已執(zhí)行限購政策的城市。這可能意味著，限購擴圍的概率大大降低。不過，即便調(diào)控政策不加碼，中國的房地產(chǎn)市場回暖難度也不小。 　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生也認為，今年下半年，不會出臺新“國八條”之外的調(diào)控新政。 　　住建部上述負責人還進一步指出，有關部門要密切關注住房成交量、房價等關鍵指標的新變化，做好防止房價反彈的政策預案。 　　“部分改善型需求出局” 　　雖然6月以來平均房價出現(xiàn)環(huán)比三連漲，但業(yè)內(nèi)人士普遍認為，當下房價基本平穩(wěn)。 　　“房價經(jīng)過了近兩年的調(diào)控，回到了原點，也就是說沒有漲。”聶梅生22日說，調(diào)控對房地產(chǎn)市場的作用很明顯，不但投資行為已經(jīng)出局，一部分改善型需求甚至也出局了。 　　聶梅生是在當天召開的“中歐國際工商學院2012第三屆中國房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上作出上述表述的。 　　這一判斷與上述住建部有關負責人的觀點頗為接近。 　　該負責人強調(diào)，隨著交易量回升，部分城市房價環(huán)比出現(xiàn)微漲，但多數(shù)城市房價同比仍為下降。 　　這位負責人還提到，總體來看，當前市場的購房者多為首次置業(yè)的自住住房需求，大部分城市這個比例高達90%以上。 　　眼下，各地樓市的庫存量依然高企。 　　人民日報23日報道稱，截至8月底，全國重點城市可售新建商品住房面積仍處于歷史高位，短期內(nèi)樓市不會出現(xiàn)嚴重的供不應求。 　　調(diào)控政策“趨穩(wěn)”呼聲 　　房價趨穩(wěn)之際，不少業(yè)界人士呼吁調(diào)控政策也應“趨穩(wěn)”。 　　“調(diào)控政策頻繁出臺會增加市場的不穩(wěn)定性。”原建設部總經(jīng)濟師兼住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長謝家瑾在與聶梅生的同一場合稱，房價上漲或下跌是市場供求關系導致的。長期政策應立足于“供求關系基本平衡，供求結構基本合理，房價基本合理，始終控制投資性購房的進入”。 　　回顧過往的調(diào)控，聶梅生將其形容為“10年10調(diào)”。 　　全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員、央行原副行長吳曉靈也認為，這種較為頻繁的政策變動會使居民對住房消費這一長期行為失去穩(wěn)定預期，很難對自己的財產(chǎn)和收入做一個穩(wěn)定的、長期的規(guī)劃。 　　九龍倉集團有限公司副主席周安橋稱，該公司的應對之道是，在低潮時買地，高潮時賣樓。但實際上恐怕沒那么容易，因為不知道低潮低多久，也不知道高潮有多長。 　　謝家瑾稱，中長期來看，供不應求隨時可能出現(xiàn)房價報復性反彈，要想在限購政策退出之后避免房價反彈，必須要增加供給。當務之急是增加用地供應，督促各地開工，加快城市配套，提高容積率、提高土地使用效率。 　　增加供應的重要性不言而喻。 　　住建部有關負責人對人民日報稱，有關部門將督促各地切實提高住房用地供應計劃完成率，加大普通住房用地供應規(guī)模，盡快形成住房有效供應。指導各地提高行政辦事效率，加快普通商品住房項目的建設和上市。 　　房產(chǎn)稅擴圍的“兩個斷層” 　　對于備受關注的個人住房房產(chǎn)稅擴圍，上述住建部有關負責人的表態(tài)是“加快推進擴大房產(chǎn)稅試點城市范圍工作”。 　　這一表態(tài)與此前的官方表態(tài)并無二致。 　　此前有報道稱，國家稅務總局政策法規(guī)司巡視員叢明20日透露，房產(chǎn)稅下一步將擴大試點范圍，并逐步建立房地產(chǎn)稅制度，房地產(chǎn)稅具體深化時間可能在年底或明年初，“目標是消滅房產(chǎn)稅，建立房地產(chǎn)稅。” 　　按國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐此前在一篇專欄文章中的解釋，房地產(chǎn)稅，又稱不動產(chǎn)稅，屬于財產(chǎn)稅，通常指對房地產(chǎn)征收的稅收。目前中國的房地產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種。 　　叢明介紹，目前上海房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)是參照應稅住房的房地產(chǎn)市場價格確定的評估值，重慶計稅依據(jù)是房產(chǎn)交易價。如果按照原值征收是房產(chǎn)稅，如果按照評估價值征收則是房地產(chǎn)稅，評估價值里包括了地價。 　　上述住建部有關負責人對人民日報稱，未來要“進一步完善應用房地產(chǎn)價格評估技術加強存量房的稅收征管工作”。 　　對于房產(chǎn)稅擴圍及收取方式，學界有頗多謹慎聲音。 　　吳曉靈認為，針對房產(chǎn)這樣一個家庭重要的資產(chǎn)進行征稅是一個非常嚴肅的事情。而且稅收制度應該是全國人大制定。 　　聶梅生則提出，眼下還有兩個斷層沒解決。一個斷層是房改，因為1998年的房改，使很多人都有了房產(chǎn)，那個時候可能是幾萬塊，現(xiàn)在上海北京的房價動輒幾百萬。按照評估值收，就算是0.5%或者1%的稅率，也可能高于這些人的收入，“你拿我那套房子來說，比如說我的退休工資是5000元，按照1%收，可能要收我9000元，我可能給你嗎？”第二個斷層是2003年后房價飛漲。這個斷層怎么彌補？ 　　中長期制度建設 　　事實上，放眼長遠，房地產(chǎn)市場的制度建設，遠不止房產(chǎn)稅一塊。 　　謝家瑾認為，發(fā)達國家都鼓勵購買第二第三套住房，這是租賃市場最重要的來源。如果說把這些都限制死了，未來租賃市場會帶來很大的問題。近年來房租大幅度的上漲，北京去年所謂的房價下降6%，但租金上漲了14%。 　　謝家瑾還提出，須改革現(xiàn)行的土地出讓制度，推行年租制。目前地方政府財政依賴土地收入，為了保證土地獲得高收益，地方政府往往采取饑渴性供應。高額的地價推漲了房價。產(chǎn)生問題的，是土地出讓制度而不是地方政府。 　　吳曉靈則建議，應不斷完善與房地產(chǎn)市場特別是住宅市場相關的制度，比如簡化住房供給制度。她認為，住房種類最終可簡化至兩類：公租房和商品房。不過，她也指出，名目繁多的住房種類短時間內(nèi)很難完全改變，因此在過渡期內(nèi)也可以保留不允許上市的經(jīng)濟適用房。