目前我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

                                                 評(píng)估師人數(shù)：28000多

                                                 機(jī)構(gòu)數(shù)：不到3000家

    收入狀況

    立法：積極推進(jìn)，上屆全國人大就開始組織立法調(diào)研，開了多次的協(xié)調(diào)會(huì)，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

準(zhǔn)則建設(shè)：由于中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的積極推動(dòng)，準(zhǔn)則制定步伐加快，現(xiàn)已初步形成準(zhǔn)則體系框架，現(xiàn)在制定出18部準(zhǔn)則，準(zhǔn)則分四個(gè)層次，分別是：基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則，指南、指導(dǎo)意見。

學(xué)科建設(shè)

組織建設(shè)：會(huì)員代表大會(huì)，理事會(huì)、常務(wù)理事、專門委員會(huì)，專業(yè)委員會(huì)

考試：每年一次，考五張卷，可滾動(dòng)3年

辦所條件：合伙所有五個(gè)評(píng)估師，有限責(zé)任公司需八名評(píng)估師，有辦公處所，充值金額，有章程、協(xié)議、相應(yīng)的工作制度，經(jīng)書面申請(qǐng)即可批準(zhǔn)設(shè)立。

社會(huì)地位：社會(huì)地位不斷提高，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中有評(píng)估師的身影。

影響力不斷提高，在財(cái)政部門、國資委、法院、司法部門聘為專家。

職稱;高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)工程師都有，可評(píng)聘到正高。

收入

復(fù)合型人才

知識(shí)產(chǎn)權(quán)

企業(yè)價(jià)值評(píng)估

咨詢

鑒證

（三）發(fā)展目標(biāo)

　　推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)，要立足于進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力，提高評(píng)估行業(yè)社會(huì)公信力，更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求�！白龃蟆笔侵冈u(píng)估機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)收入、人員數(shù)量等方面達(dá)到較大規(guī)模；“做強(qiáng)”是指評(píng)估機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)能力和核心競爭力；“做優(yōu)”是指評(píng)估機(jī)構(gòu)具有較高的服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平。

　　爭取用3到5年的時(shí)間，培育出3到5家年業(yè)務(wù)收入超過2億元，評(píng)估師人數(shù)達(dá)到200人，具有較強(qiáng)的綜合服務(wù)能力，能夠參與國際競爭的“旗艦型”評(píng)估機(jī)構(gòu)；30家左右年收入超過3千萬元，評(píng)估師人數(shù)達(dá)到50人，具有較強(qiáng)的核心競爭力，能夠勝任國內(nèi)大型企業(yè)和上市公司評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)；100家左右年收入超過500萬元，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有地區(qū)競爭力的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　爭取用3到5年的時(shí)間，造就具有行業(yè)先進(jìn)文化理念、引領(lǐng)評(píng)估理論研究和技術(shù)創(chuàng)新、擅于培養(yǎng)評(píng)估人才、廣受社會(huì)尊重的“評(píng)估大師”10名；培養(yǎng)職業(yè)道德過硬、評(píng)估理論水平較高、技術(shù)功底扎實(shí)、享有較高誠信聲譽(yù)的“評(píng)估名師”100名；打造一支忠于評(píng)估事業(yè)、恪守職業(yè)道德、勝任評(píng)估專業(yè)的優(yōu)秀評(píng)估師隊(duì)伍。

　　三、評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的方式和要求

　�。ㄒ唬┓e極探索做大做強(qiáng)做優(yōu)的方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身情況，根據(jù)平等自愿原則，積極探索做大做強(qiáng)做優(yōu)的方式。鼓勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合，通過兼并聯(lián)合重組等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、跨區(qū)域發(fā)展。在兼并聯(lián)合重組過程中，要妥善處理好股權(quán)變化、人員安排、業(yè)務(wù)銜接、檔案管理、法律責(zé)任等方面的問題，要切實(shí)整合執(zhí)業(yè)資源、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新，積極拓寬評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)要高度重視技術(shù)創(chuàng)新，提升研發(fā)能力，建立研發(fā)部門，積極開展新評(píng)估方法和技術(shù)的研究，大型評(píng)估機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)不少于年業(yè)務(wù)收入的3%；要建立信息數(shù)據(jù)庫，積極參與行業(yè)課題研究。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)要關(guān)注市場需求，研究政策動(dòng)態(tài)，努力開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象多元化，要從單純?yōu)閲�有企業(yè)服務(wù)延伸到為各類所有制企業(yè)、政府部門、事業(yè)單位和具有一定財(cái)產(chǎn)的個(gè)人服務(wù)；二是實(shí)現(xiàn)評(píng)估業(yè)務(wù)多元化，要從傳統(tǒng)的法定評(píng)估業(yè)務(wù)擴(kuò)展到企業(yè)價(jià)值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他評(píng)估業(yè)務(wù)和相關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)；三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)地域多元化，要從區(qū)域化服務(wù)拓展到跨地區(qū)服務(wù)，并抓住機(jī)遇走出國門從事國際評(píng)估業(yè)務(wù)。

　�。ㄈ�）完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)要建立并完善科學(xué)的股東及合伙人進(jìn)退機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、內(nèi)部決策機(jī)制、利益分配機(jī)制等，不斷改善和改進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)部培訓(xùn)體系、規(guī)范業(yè)務(wù)承攬方式、規(guī)范質(zhì)量控制，規(guī)范執(zhí)業(yè)流程。要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全會(huì)計(jì)核算體系，嚴(yán)格報(bào)備業(yè)務(wù)收入。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)要完善質(zhì)量管理機(jī)制，建立首席評(píng)估師制度。首席評(píng)估師為評(píng)估機(jī)構(gòu)當(dāng)然的權(quán)益合伙人或股東，統(tǒng)一負(fù)責(zé)評(píng)估報(bào)告審核及內(nèi)部質(zhì)量控制。

　  （四）建立人才培養(yǎng)機(jī)制，注重機(jī)構(gòu)文化建設(shè)

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)要重視吸引人才和培養(yǎng)人才，為做大做強(qiáng)做優(yōu)奠定人才基礎(chǔ)。要制定符合自身發(fā)展的人才培養(yǎng)計(jì)劃，按照評(píng)估機(jī)構(gòu)工資總額2.5%的比例從業(yè)務(wù)成本中提取使用職工教育經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求和國際化需要的各類人才。要建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，為人才成長提供平臺(tái)，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)人力資源的管理，建立人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)要始終注重文化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，堅(jiān)持誠信執(zhí)業(yè)的理念，增強(qiáng)向心力、凝聚力，形成有利于評(píng)估機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的核心價(jià)值觀，構(gòu)建注重誠信建設(shè)、具有專業(yè)精神、重視社會(huì)責(zé)任的和諧評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　  四、完善評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的政策措施

　�。ㄒ唬└母镌u(píng)估市場準(zhǔn)入制度

　　適時(shí)修訂資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法。規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織形式，允許評(píng)估機(jī)構(gòu)采取有限責(zé)任公司、股份公司、普通合伙、特殊普通合伙等組織形式。規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱，打破多種專業(yè)資格對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱的限制。規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)出資人條件，擴(kuò)大出資人范圍。改革分支機(jī)構(gòu)管理，完善分支機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式，選擇有條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照母子公司體制實(shí)行集團(tuán)化試點(diǎn)。明確評(píng)估機(jī)構(gòu)法律責(zé)任，實(shí)行評(píng)估機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理，完善評(píng)估機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。

　�。ǘ�）加大政策扶持力度

　　實(shí)施積極的財(cái)政政策支持評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。對(duì)評(píng)估協(xié)會(huì)組織的評(píng)估師境外培訓(xùn)、高等院校建立評(píng)估學(xué)科基地等給予必要的支持。評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)、開拓海外評(píng)估市場、承接離岸服務(wù)外包的評(píng)估業(yè)務(wù)按有關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)財(cái)政資金支持。要爭取在國際交流、人才落戶等方面給予政策支持。

　　要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力拓展評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)有規(guī)模、有實(shí)力、有核心競爭力的評(píng)估機(jī)構(gòu)更多地為行政事業(yè)資產(chǎn)管理、金融資產(chǎn)管理、以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、稅基評(píng)估、財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)、政府采購評(píng)價(jià)等新興市場提供專業(yè)服務(wù)，更多地為中國企業(yè)境外投資、境外機(jī)構(gòu)來華投資提供專業(yè)服務(wù)，著力推動(dòng)上市公司資產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值的動(dòng)態(tài)評(píng)估。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變的需要，鼓勵(lì)政府部門購買評(píng)估專業(yè)服務(wù)。

　�。ㄈ�）創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　要切實(shí)打破制約評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展的行政壁壘、行業(yè)限制和地方保護(hù)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、審計(jì)、工商行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、金融監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，有效治理行政干預(yù)、商業(yè)賄賂、變相實(shí)行二次準(zhǔn)入等行為。規(guī)范評(píng)估項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。深化評(píng)估收費(fèi)制度的改革，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估收費(fèi)的監(jiān)督檢查，為評(píng)估執(zhí)業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

　�。ㄋ模┘哟笮袠I(yè)服務(wù)力度

　　行業(yè)協(xié)會(huì)要繼續(xù)以“服務(wù)于會(huì)員”為宗旨，加強(qiáng)對(duì)市場的分析和新興市場的研究，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息化建設(shè)，完善行業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的制度體系，完善會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)、表彰機(jī)制，加強(qiáng)新型評(píng)估成果的推廣和行業(yè)管理與建設(shè)的宣傳。要加強(qiáng)國際交流與合作，積極推動(dòng)國際間評(píng)估組織的會(huì)員互認(rèn)，引進(jìn)國外相關(guān)評(píng)估資質(zhì)，培養(yǎng)選拔一批能夠從事國際業(yè)務(wù)的高端人才，為評(píng)估機(jī)構(gòu)走向國際創(chuàng)造條件。要充分利用同各監(jiān)管方、委托方、行業(yè)主管部門的溝通平臺(tái)，及時(shí)反映評(píng)估行業(yè)訴求，有效解決評(píng)估機(jī)構(gòu)共同的執(zhí)業(yè)難題。

　　五、改進(jìn)和加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

　�。ㄒ唬┮�(guī)范行政許可，完善行政監(jiān)管

　　按照法律法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格審批評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更，加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。建立健全財(cái)政部門與其他相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度和評(píng)估機(jī)構(gòu)年度報(bào)備制度，嚴(yán)肅懲處違規(guī)行為，及時(shí)撤回不符合設(shè)立條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)的行政許可，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的評(píng)估機(jī)構(gòu)依法吊銷資格，對(duì)涉嫌違法的評(píng)估機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　�。ǘ�）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)自律管理

　　健全各級(jí)協(xié)會(huì)自律管理職能，實(shí)行團(tuán)體會(huì)員分層管理。中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)直接承擔(dān)證券業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的自律管理，地方協(xié)會(huì)重點(diǎn)對(duì)服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的中小評(píng)估機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理。

　   行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步提升自律管理的能力和水平，完善評(píng)估準(zhǔn)則體系，完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，完善重大項(xiàng)目報(bào)備制度，完善評(píng)估師注冊(cè)制度和會(huì)員管理制度。要健全會(huì)員誠信檔案制度，建立會(huì)員誠信公示制度和誠信檔案動(dòng)態(tài)發(fā)布制度。要開展評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理指引。要建立評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師違規(guī)執(zhí)業(yè)、低價(jià)競標(biāo)問責(zé)制，加大自律懲戒力度。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)行業(yè)黨建，提供政治保障

　　行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)黨建工作。加大評(píng)估機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)力度，具備條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)都要建立黨組織。加強(qiáng)黨員的教育和管理，建立黨員考核評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新評(píng)估機(jī)構(gòu)黨組織的活動(dòng)方式，將黨建與評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、有效性。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　六、推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極落實(shí)，具體推動(dòng)，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)取得實(shí)效。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門及地方協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的重大意義，認(rèn)真落實(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的各項(xiàng)政策措施，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，積極研究制定具體措施和辦法，推動(dòng)本地區(qū)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、   認(rèn)清形勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展

去年以來，為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中央提出了一系列“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的政策措施，同時(shí)又提出“六個(gè)更加注重”，這給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。全行業(yè)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，挖掘自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮積極作用。

當(dāng)前評(píng)估行業(yè)的機(jī)遇，主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）黨和國家對(duì)評(píng)估等中介行業(yè)高度重視

專業(yè)性中介服務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求，資產(chǎn)評(píng)估是其中的重要一環(huán)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值、規(guī)范交易秩序、促進(jìn)資源合理配置、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)改革過程中，黨和國家一直高度重視并積極扶持資產(chǎn)評(píng)估等中介行業(yè)的發(fā)展。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要“積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“規(guī)范發(fā)展市場中介組織”。吳邦國委員長、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理等領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)評(píng)估行業(yè)和評(píng)估工作做出重要批示，要求理順管理體制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加快評(píng)估立法。國家出臺(tái)的許多法律法規(guī)如《公司法》、《證券法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等都有關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定。目前，全國人大又將《評(píng)估法》列入立法計(jì)劃，并深入討論多次，評(píng)估行業(yè)未來的發(fā)展有望有專門的法律進(jìn)行規(guī)范。所有這些都必然對(duì)我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

財(cái)政部對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作也很重視，多年來出臺(tái)了一系列推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)改革和發(fā)展的政策措施。前不久，謝旭人部長在有關(guān)講話中明確提出，會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等都是財(cái)政工作的延伸，清楚地闡述了資產(chǎn)評(píng)估等在財(cái)政工作中的地位和作用。在財(cái)政工作的實(shí)踐中，行政事業(yè)資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)工作、國有金融資產(chǎn)管理、財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)等都越來越多地對(duì)資產(chǎn)評(píng)估提出需求，這也是行業(yè)發(fā)展可喜的一面。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革為評(píng)估行業(yè)帶來廣闊的空間

過去30年間，我國經(jīng)濟(jì)通過市場化改革取得了巨大的進(jìn)步和發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，成為國際資本關(guān)注的巨大市場。去年下半年以來，面對(duì)極其嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融危機(jī)的影響，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)果斷決策，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，大規(guī)模增加財(cái)政投入，大范圍調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新，大幅度完善社保體系，全面落實(shí)并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。從目前情況來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，總體形勢(shì)企穩(wěn)向好。從未來看，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)較快增長的主要因素，包括豐富的勞動(dòng)力資源、巨大的市場、改革開放政策、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略、政府有效監(jiān)管的市場體系等依然存在，中國經(jīng)濟(jì)總體向好的格局沒有改變。中國經(jīng)濟(jì)在世界的地位將會(huì)越來越重要，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)改革將不斷深化。四萬億投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施、集體林權(quán)制度改革、創(chuàng)業(yè)板的推出、中小企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)交易、全球化的戰(zhàn)略重組都可以成為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這些都將為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來廣闊發(fā)展空間。

經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、市場體系的不斷完善，將會(huì)不斷創(chuàng)造新的資產(chǎn)評(píng)估需求，使資產(chǎn)評(píng)估從更多的方面服務(wù)于社會(huì)。一是資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)對(duì)象日趨多元化，從單純的為國有企業(yè)服務(wù)發(fā)展到為各類所有制企業(yè)、政府部門和具有一定財(cái)產(chǎn)的個(gè)人服務(wù)；二是評(píng)估對(duì)象多元化，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)都需要進(jìn)行評(píng)估；三是評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)多元化，除了傳統(tǒng)的法定評(píng)估業(yè)務(wù)，還衍生出相關(guān)的其他評(píng)估業(yè)務(wù)和咨詢服務(wù)；四是大型評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)地域出現(xiàn)跨地區(qū)及國際化趨勢(shì)。所以，對(duì)評(píng)估行業(yè)的未來，大家要有正確的認(rèn)識(shí)，要有充分的信心，并在這個(gè)基礎(chǔ)上去規(guī)劃、謀求未來的發(fā)展。

（三）評(píng)估行業(yè)自身取得的成績?yōu)槲磥戆l(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)以服務(wù)于國家的經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放而誕生并成長壯大，20年來，從無到有，從小到大，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)不可或缺的重要的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。這個(gè)行業(yè)之所以重要，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是市場經(jīng)濟(jì)離不開資產(chǎn)評(píng)估，只要有市場經(jīng)濟(jì)就有確定價(jià)值的需求，可以說，缺少資產(chǎn)評(píng)估的市場經(jīng)濟(jì)不是健全完善的市場經(jīng)濟(jì)；二是評(píng)估成為許多經(jīng)濟(jì)及管理活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政府重大項(xiàng)目決策的重要技術(shù)依據(jù)，如企業(yè)改制、上市重組、金融改革、績效評(píng)價(jià)等重大改革項(xiàng)目，都有評(píng)估機(jī)構(gòu)參與；三是評(píng)估成為協(xié)調(diào)各方利益、保障改革順利、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)公正的重要力量，比如涉訴評(píng)估是法官辦理案件，裁定各方利益和責(zé)任的重要依據(jù)；四是在社會(huì)政治活動(dòng)中，評(píng)估師代表新的社會(huì)階層發(fā)揮參政議政作用。目前，評(píng)估行業(yè)有各級(jí)人大代表、政協(xié)委員近200人，他們通過多種渠道，反映評(píng)估行業(yè)的訴求，積極為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策；五是在防治腐敗中具有重要作用。評(píng)估行業(yè)從產(chǎn)生開始，就擔(dān)當(dāng)防止國有資產(chǎn)流失的重任，隨著資產(chǎn)評(píng)估介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越廣泛和深入，在防治腐敗方面的積極作用更加突出，不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)重要監(jiān)督者，還為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)防治腐敗提供專業(yè)服務(wù)。這些方面表明：資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在改革開放和建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，具有明顯的現(xiàn)實(shí)作用和較多的潛在優(yōu)勢(shì)，需要在以后的實(shí)踐中充分挖掘與發(fā)揮。

20年來，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)改革、服務(wù)社會(huì)的過程中，評(píng)估行業(yè)自身也得到快速發(fā)展，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：形成了一支具有較高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估人員和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍；建立了行政管理和行業(yè)自律管理有機(jī)結(jié)合的行業(yè)管理體制；制定了比較系統(tǒng)有效的評(píng)估行業(yè)管理制度和比較完整的評(píng)估準(zhǔn)則體系；積累了比較豐富的評(píng)估理論成果和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)的實(shí)力不斷增強(qiáng)，凝聚力不斷增加，國內(nèi)外的影響力不斷擴(kuò)大。中國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已成為世界資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域中重要的組成部分。這些成績的取得來之不易，中評(píng)協(xié)及其理事會(huì)發(fā)揮了重要作用。這些成績?yōu)樵u(píng)估行業(yè)未來發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)未來發(fā)展面臨許多有利的條件，但是，也應(yīng)當(dāng)看到，影響資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展的不利因素仍然存在。今年上半年，中紀(jì)委在會(huì)計(jì)、評(píng)估中介行業(yè)開展了“加強(qiáng)行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)監(jiān)管”調(diào)研活動(dòng)，中評(píng)協(xié)和財(cái)政部機(jī)關(guān)黨委開展了行業(yè)黨建調(diào)研，中評(píng)協(xié)組織了評(píng)估準(zhǔn)則實(shí)施情況調(diào)研，各地方協(xié)會(huì)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)都參加了這些調(diào)研，調(diào)研中大家反映的影響行業(yè)發(fā)展的因素很多，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：一是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)仍然缺乏專門的法律，現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)章制度已經(jīng)不能完全滿足評(píng)估行業(yè)發(fā)展的客觀要求，一些問題尚未在法律層面予以規(guī)范。二是由于歷史的原因，評(píng)估行業(yè)由不同的政府部門分別管理，并缺乏有效的協(xié)調(diào)，在一定程度上影響了評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。三是壓價(jià)競爭、迎合委托方需求高估或低估、同行互相詆毀等現(xiàn)象依然存在，行業(yè)的公信力仍需進(jìn)一步提升。四是部分評(píng)估人員職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力有待進(jìn)一步提高，有些評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和自我約束有待加強(qiáng)，這些因素影響評(píng)估行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的自律管理、專業(yè)理論研究等都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，有的是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，有的是政府行政體制改革過程中的問題，有的是行業(yè)自身的問題，這些都是制約評(píng)估行業(yè)再上臺(tái)階、再上水平的重要因素，需要我們認(rèn)真對(duì)待，下大力氣，著力加以解決。

與此同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越廣泛，越來越深入，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的社會(huì)影響將不斷擴(kuò)大。在此背景下，包括政府、市場、公眾在內(nèi)的社會(huì)各方面都將對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出更高的要求和期望，這是評(píng)估行業(yè)必須長期面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

由于政府監(jiān)管力度的加大，評(píng)估行業(yè)需要更加注重規(guī)范管理。評(píng)估行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)行業(yè)，既是新興服務(wù)行業(yè)的重要組成部分，也是規(guī)范市場秩序的重要力量。但從20年來的發(fā)展歷程來看，評(píng)估行業(yè)仍然需要進(jìn)一步規(guī)范管理。而且在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)兼并重組力度不斷加大的關(guān)鍵時(shí)期，評(píng)估行業(yè)需要更加注重規(guī)范發(fā)展，以適應(yīng)政府監(jiān)管部門在準(zhǔn)入條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等各方面對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出的要求。

由于客戶對(duì)評(píng)估質(zhì)量的要求不斷提高，評(píng)估行業(yè)需要更加注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量。過去，評(píng)估機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，主要是根據(jù)國家法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)特定的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值量的評(píng)估，客戶更多的是關(guān)注一紙?jiān)u估文件，作為批準(zhǔn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的依據(jù)，而對(duì)評(píng)估的質(zhì)量重視不夠。隨著國有資產(chǎn)監(jiān)管力度的加強(qiáng)和企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制的完善，以及企業(yè)自主評(píng)估意愿的增強(qiáng)，評(píng)估成為企業(yè)內(nèi)在的有效需求。評(píng)估行業(yè)必須適應(yīng)這一變化，更加關(guān)注評(píng)估的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，為客戶提供更加客觀、公正、合理的評(píng)估報(bào)告，為客戶決策提供具有重要參考價(jià)值的依據(jù)。

由于評(píng)估業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展變化，評(píng)估行業(yè)需要更加注重綜合能力的提升。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，評(píng)估的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，評(píng)估業(yè)務(wù)更加多元化和復(fù)雜化。目前，企業(yè)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估等新興業(yè)務(wù)正在蓬勃興起。與此同時(shí)，評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)一步完善，評(píng)估理論和評(píng)估方法也在進(jìn)一步發(fā)展。這些都對(duì)行業(yè)監(jiān)管、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員、理論和方法創(chuàng)新等方面提出了新的更高的要求，需要評(píng)估行業(yè)不斷適應(yīng)評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，更加注重自身建設(shè)，提升綜合能力。

由于社會(huì)公眾的關(guān)注度提高，評(píng)估行業(yè)需要更加注重執(zhí)業(yè)公平與公正。執(zhí)業(yè)公平與公正是評(píng)估行業(yè)的生命線，既是政府監(jiān)管部門對(duì)評(píng)估行業(yè)的要求，也是利益攸關(guān)方關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著社會(huì)公眾的產(chǎn)權(quán)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，社會(huì)各方面對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的要求和期望越來越高，特別是涉及資本市場的評(píng)估，涉及法律訴訟的評(píng)估及其他涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)的評(píng)估等，更加為社會(huì)公眾所關(guān)注。評(píng)估行業(yè)必須通過自身的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，為社會(huì)各方提供更加公平、公正、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的保障作用。

由于評(píng)估自身的要求，評(píng)估行業(yè)需要更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升服務(wù)質(zhì)量，是評(píng)估行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本途徑。20年來，評(píng)估行業(yè)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，正在由初創(chuàng)階段朝著上規(guī)模、上水平的階段邁進(jìn)。行業(yè)監(jiān)管逐步加強(qiáng)，評(píng)估機(jī)構(gòu)逐步壯大，評(píng)估行為逐步規(guī)范。但從評(píng)估行業(yè)自身發(fā)展的要求來看，需要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升服務(wù)水平。評(píng)估行業(yè)如何創(chuàng)新體制機(jī)制，評(píng)估機(jī)構(gòu)如何做大做強(qiáng)做優(yōu)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高執(zhí)業(yè)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，提升行業(yè)的公信力和影響力，讓評(píng)估師享有職業(yè)尊嚴(yán)，讓評(píng)估行業(yè)深受社會(huì)尊重，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期評(píng)估行業(yè)面臨的重要任務(wù)。

　　二、明確發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提升評(píng)估行業(yè)影響力和競爭力

　　產(chǎn)評(píng)估行業(yè)經(jīng)過二十年的發(fā)展，已經(jīng)基本搭建了比較完整的管理體系、服務(wù)體系、理論和方法標(biāo)準(zhǔn)體系，有了一定的管理基礎(chǔ)和發(fā)展思路，下一步更重要的是務(wù)實(shí)求真，落實(shí)已有發(fā)展目標(biāo)，明確新階段的行業(yè)發(fā)展的方向，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。

未來一個(gè)時(shí)期我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：通過10至20年的努力，把資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)建設(shè)成為一個(gè)與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的行業(yè)，培育一批與我國企業(yè)和市場發(fā)展相適應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批知名的評(píng)估專家和評(píng)估師，形成具有評(píng)估專業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，成為市場經(jīng)濟(jì)中具有影響力和競爭力的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。

要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

要把評(píng)估行業(yè)辦成一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相稱的行業(yè)。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，評(píng)估行業(yè)的國際地位也逐步上升，但與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱。如果我們以國際評(píng)估業(yè)，特別是主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的評(píng)估業(yè)為參照系，中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展要經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期，即跟行時(shí)期、并行時(shí)期和領(lǐng)行時(shí)期。過去20 年是我們主要通過學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際評(píng)估業(yè)的理論方法和實(shí)踐，建立和發(fā)展我國的評(píng)估行業(yè)，這是跟行時(shí)期。我們用20年的時(shí)間走完了國外100年的發(fā)展道路。未來20年，將是我國評(píng)估業(yè)與國際評(píng)估業(yè)并行時(shí)期。我國評(píng)估業(yè)將建立一套有中國特色的資產(chǎn)評(píng)估體系，在理論研究水平、行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)等各個(gè)方面將有望達(dá)到國際同行水平，在某些方面，我國需要學(xué)習(xí)和借鑒國際同行的經(jīng)驗(yàn)，而在有些方面，我國將居于國際的領(lǐng)先地位；再過20 年后，無論是在理論還是在實(shí)務(wù)方面，我國評(píng)估行業(yè)都有望進(jìn)入國際先進(jìn)水平行列，在引領(lǐng)世界評(píng)估業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮更多的作用。

    要扶持一批與企業(yè)一起成長壯大的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。中國已經(jīng)培育了一批具有世界水平的企業(yè)，三十年前中國沒有世界500強(qiáng)企業(yè)，2009年在世界500強(qiáng)中，中國有43家企業(yè)榜上有名，比上年增加9家，像中國石化、工商銀行等企業(yè)名次大大提高。我國目前有近3000家評(píng)估機(jī)構(gòu)，其中年收入億元以上的只有2家。評(píng)估機(jī)構(gòu)是為企業(yè)服務(wù)的，企業(yè)取得了巨大進(jìn)步，評(píng)估機(jī)構(gòu)也要相應(yīng)成長，與中國企業(yè)一起成長。中國企業(yè)到海外的投資越來越多，中國的評(píng)估機(jī)構(gòu)要加快發(fā)展步伐，為中國企業(yè)走向海外服務(wù)。中國加入WTO后，評(píng)估行業(yè)還沒有完全開放，國外評(píng)估機(jī)構(gòu)還不能直接到中國從事評(píng)估業(yè)務(wù)，但評(píng)估行業(yè)開放是時(shí)間問題，我們要爭取用五年、十年時(shí)間培養(yǎng)出我們自己的航空母艦。中國評(píng)估行業(yè)要有這個(gè)雄心壯志。

 要培養(yǎng)一批知名的評(píng)估專家和評(píng)估師。評(píng)估行業(yè)是智力型專業(yè)服務(wù)行業(yè)，人才是行業(yè)發(fā)展的重要的資源。目前，我們已經(jīng)培養(yǎng)了一批行業(yè)及在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)知名的評(píng)估專家和評(píng)估師。要進(jìn)一步提升行業(yè)的專業(yè)水平和公信力，擴(kuò)大行業(yè)的影響力，增強(qiáng)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及在國際評(píng)估事務(wù)中的話語權(quán)，還需要一批國內(nèi)外知名的評(píng)估專家和評(píng)估師。中國評(píng)估機(jī)構(gòu)走向海外，更需要一批既精通評(píng)估業(yè)務(wù)，又通曉國際慣例的評(píng)估專家和評(píng)估師。

要建立具有評(píng)估專業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系。行業(yè)文化是指該行業(yè)在人類文化、社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)文化背景中逐步形成的與本行業(yè)相關(guān)的基本信念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范，以及由此產(chǎn)生的思維方式、行為方式、品牌效應(yīng)的綜合體現(xiàn)。中華民族有深厚的文化底蘊(yùn)。資產(chǎn)評(píng)估作為智力型專業(yè)服務(wù)行業(yè)，也有自身獨(dú)特的行業(yè)文化。一個(gè)行業(yè)的文化對(duì)行業(yè)的發(fā)展模式、制度建設(shè)、政策取向都有深刻影響，從而深刻地影響著行業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和水平。我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要通過總結(jié)、提煉、歸納、培育，形成符合行業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)提供智力支持和動(dòng)力保障，為使評(píng)估行業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)中具有影響力和競爭力的專業(yè)服務(wù)行業(yè)奠定基礎(chǔ)。

三、明確要求，扎實(shí)推進(jìn)評(píng)估行業(yè)管理工作

  （一）進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)的自律管理體制和機(jī)制，充分發(fā)揮理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用

資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)作為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的自律組織，擔(dān)當(dāng)反映行業(yè)訴求，凝聚行業(yè)力量，引領(lǐng)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重任，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，在已經(jīng)取得的成績的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善自律管理體制和機(jī)制，以更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政形勢(shì)要求。

一是以促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展為中心，謀劃行業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。今年是中評(píng)協(xié)三屆理事會(huì)任期的最后一年，中評(píng)協(xié)要針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展取得的成績、積累的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題，研究制定資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)未來五年的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確提出未來五年行業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)，提出推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的方法步驟和實(shí)施措施，指導(dǎo)未來五年資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。要全面研究行業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的總體方案，提出一套切實(shí)可行的既符合大機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)又符合小機(jī)構(gòu)做精做專做優(yōu)的方案，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二是以強(qiáng)化協(xié)會(huì)自律管理功能為基點(diǎn)，積極籌備召開中評(píng)協(xié)四代會(huì)。明年，中評(píng)協(xié)將召開四代會(huì)，這對(duì)中評(píng)協(xié)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)都非常重要，要予以高度重視。各級(jí)財(cái)政部門和評(píng)估協(xié)會(huì)要按照中央關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)改革的精神，抓緊研究和完善自律管理體制和機(jī)制，發(fā)揮好協(xié)會(huì)的溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理功能。按照民主管理、科學(xué)決策、政府監(jiān)督的思路，進(jìn)一步發(fā)揮理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和決策作用，發(fā)揮各專門、專業(yè)委員會(huì)的積極作用，使協(xié)會(huì)溝通政府和會(huì)員的橋梁的作用發(fā)揮得更好，服務(wù)會(huì)員和市場的平臺(tái)搭得更實(shí)，管理和引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范執(zhí)業(yè)的核心理念樹立更牢。

三是重視和加強(qiáng)地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)建設(shè)，構(gòu)筑好資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理的框架。地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的地方組織，各級(jí)財(cái)政部門要高度重視，積極指導(dǎo)和支持地方協(xié)會(huì)的行業(yè)自律管理工作，要在職能、人、財(cái)、物等方面為地方協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)，為提升行業(yè)整體服務(wù)能力奠定基礎(chǔ)

人才隊(duì)伍建設(shè)是行業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是保持和促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步完善人才隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制，改進(jìn)人才培養(yǎng)工作，提升評(píng)估師的職業(yè)道德水平、專業(yè)水平和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。

一是要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)制度和機(jī)制，營造人才脫穎而出的環(huán)境。目前，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的人才隊(duì)伍已初具規(guī)模，今后，還要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，特別是要加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，通過完善考試制度、評(píng)估師以及會(huì)員管理的制度，讓品德過硬、業(yè)務(wù)熟練、具有創(chuàng)新能力、忠于評(píng)估事業(yè)的優(yōu)秀評(píng)估師脫穎而出。要根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，注重發(fā)揮好中評(píng)協(xié)、地方協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)中的作用。

二是把提升職業(yè)道德水平貫穿于整個(gè)自律管理工作的始終，營造誠信執(zhí)業(yè)的氛圍。職業(yè)道德是從事任何一項(xiàng)工作都必須具備的基本道德規(guī)范，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)來講職業(yè)道德更加重要，是立業(yè)之本，在任何情況下，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)都要高度重視職業(yè)道德建設(shè)。要進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)道德準(zhǔn)則，完善約束機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)評(píng)估職業(yè)道德的理念、案例的宣傳和培訓(xùn)，并將職業(yè)道德培訓(xùn)貫穿、滲透到整個(gè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，提升評(píng)估師職業(yè)道德意識(shí)和執(zhí)業(yè)水平。中評(píng)協(xié)應(yīng)成立專門負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)人員道德評(píng)價(jià)的專門委員會(huì)，對(duì)監(jiān)管者、市場主體對(duì)于行業(yè)執(zhí)業(yè)人員提出的質(zhì)疑進(jìn)行回應(yīng)和調(diào)查，切實(shí)落實(shí)道德準(zhǔn)則規(guī)定的要求，進(jìn)行必要的褒獎(jiǎng)和懲戒。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)和后續(xù)教育，營造評(píng)估師全面發(fā)展的環(huán)境。評(píng)估師一定要養(yǎng)成伴隨職業(yè)生涯的終身學(xué)習(xí)習(xí)慣。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要引導(dǎo)評(píng)估師準(zhǔn)確看待自己的職業(yè)，我們不能把自己的職業(yè)看作商人，我們是有專業(yè)的專門職業(yè)者，我們職業(yè)是崇高的。要進(jìn)一步充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，提升培訓(xùn)效果。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，拓展視野，更新知識(shí)，修養(yǎng)內(nèi)涵，提升業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，達(dá)到能力的提升和心靈的升華的統(tǒng)一。

（三）以資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)建設(shè)為中心，繼續(xù)著力推動(dòng)解決行業(yè)面臨的關(guān)鍵問題

加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)建設(shè)，是行業(yè)自律管理永恒的主題，中評(píng)協(xié)一直積極采取措施，有些工作取得了明顯的成果，有些取得了階段性的成果，對(duì)影響行業(yè)發(fā)展的突出問題，要繼續(xù)深入研究，大力推動(dòng)解決。

一是繼續(xù)做好評(píng)估立法工作，盡快確立評(píng)估行業(yè)的法律地位。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和會(huì)員之間的橋梁和紐帶，對(duì)于反映會(huì)員訴求，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)會(huì)員權(quán)益和公眾利益具有不可替代的作用。評(píng)估行業(yè)的立法工作是當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)的主要任務(wù)之一，要高度重視，下大力氣，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。要積極研究和反映行業(yè)意見，積極配合全國人大做好評(píng)估立法的調(diào)研和起草工作，推動(dòng)評(píng)估立法工作進(jìn)程。

二是要引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部治理，提升行業(yè)整體服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的微觀主體是評(píng)估機(jī)構(gòu)，它們是評(píng)估行業(yè)活力的源泉。評(píng)估機(jī)構(gòu)從行業(yè)發(fā)展之初的掛靠體制，經(jīng)過脫鉤改制成為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的法律主體，又經(jīng)過兼營轉(zhuǎn)為專營的改革，其自主發(fā)展的專業(yè)化地位進(jìn)一步確立。要針對(duì)企業(yè)發(fā)展的需求，繼續(xù)研究評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向，提出引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、促進(jìn)中小評(píng)估機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的政策建議，提升行業(yè)整體服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，提升行業(yè)社會(huì)公信力。行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)監(jiān)管是行業(yè)的長期任務(wù)和主題，市場經(jīng)濟(jì)存在多久，評(píng)估業(yè)務(wù)就需要存在多久，評(píng)估業(yè)務(wù)存在多久，行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)監(jiān)管就需要堅(jiān)持多久。各級(jí)財(cái)政部門要貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)黨組織建設(shè)，要指導(dǎo)和支持行業(yè)自律，為強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)造良好的環(huán)境。對(duì)評(píng)估行業(yè)中存在的一些不正之風(fēng)，各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)協(xié)會(huì)、廣大評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師，都要按照中央的精神，從自身做起，進(jìn)一步加強(qiáng)約束和監(jiān)管，強(qiáng)化道德規(guī)范和行業(yè)文化建設(shè)，使資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在維護(hù)社會(huì)公正、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益方面的積極作用。

四是繼續(xù)探索新的評(píng)估業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，完善資產(chǎn)評(píng)估市場體系。資產(chǎn)評(píng)估是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和要素市場的變化，當(dāng)前的資產(chǎn)評(píng)估市場與上世紀(jì)90年代相比已經(jīng)發(fā)生了重大變化。中評(píng)協(xié)要和地方協(xié)會(huì)、廣大會(huì)員一起，緊緊圍繞資本市場及其他要素市場，以及政府管理的需求，繼續(xù)把拓展評(píng)估領(lǐng)域作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。在關(guān)注法定業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極開拓企業(yè)咨詢等非法定業(yè)務(wù)，在著力鞏固已有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，探索資產(chǎn)評(píng)估新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。要著眼于未來，研究經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)后新的評(píng)估市場趨勢(shì)，要根據(jù)自身專業(yè)特長，注重開辟高端業(yè)務(wù)、前沿業(yè)務(wù)和潛在業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的資產(chǎn)評(píng)估的市場體系。

五是繼續(xù)加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著評(píng)估實(shí)踐的深入，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)新情況、新問題層出不窮，需要我們深入研究，加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為評(píng)估行業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。要繼續(xù)跟蹤國內(nèi)外評(píng)估理論熱點(diǎn)問題、前沿問題，這是資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)發(fā)展的內(nèi)在要求。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估理論和方法研究，組織行業(yè)專家進(jìn)行重大課題攻關(guān)，解決評(píng)估行業(yè)長期未解決但亟待解決的重大理論問題，筑牢行業(yè)發(fā)展的理論根基。繼續(xù)完善資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系建設(shè)，指導(dǎo)和規(guī)范會(huì)員執(zhí)業(yè)行為，增進(jìn)委托方和報(bào)告使用者、監(jiān)管部門對(duì)準(zhǔn)則的理解和認(rèn)可，推進(jìn)準(zhǔn)則的有效實(shí)施。中評(píng)協(xié)要在抓好自身業(yè)務(wù)的同時(shí)，關(guān)注和研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從專業(yè)角度向政府和社會(huì)建言獻(xiàn)策，為政府決策當(dāng)好參謀，同時(shí)進(jìn)一步提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的專業(yè)影響力。