舉世矚目的黨的十八屆四中全會，是一次里程碑式的重大會議，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進軍號。會議審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則，是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。中評協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對學習貫徹十八屆四中全會精神高度重視，按照中央和部黨組的部署，及時傳達學習、深入貫徹落實。張國春秘書長要求將學習貫徹四中全會精神作為一項重大政治任務(wù)，并以此為契機，緊密結(jié)合行業(yè)實際，進一步強化法制意識，謀劃行業(yè)發(fā)展方略，開創(chuàng)行業(yè)發(fā)展新局面。協(xié)會黨委通過分層、分段，自學、交流、撰寫體會等多種方式組織黨員干部認真學習，氛圍濃厚，效果顯著。一、認真學習，深刻領(lǐng)會全會精神的重大意義通過學習，大家紛紛結(jié)合實際從不同角度深刻理解、認識、詮釋會議精神實質(zhì)。大家一致認為，黨的十八屆四中全會，是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和全面深化改革的攻堅階段召開的一次具有里程碑意義的會議，對全面推進依法治國作出了全面部署，體現(xiàn)了黨關(guān)于中國特色社會主義法治理論的思想精髓，反映了黨的法治思維、法治理念、法治精神和法治方略，彰顯了黨堅持依法治國、建設(shè)法治中國的堅強決心和堅定信心，具有很強的科學性、前瞻性、指導(dǎo)性。張國春秘書長認為，全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，符合時代發(fā)展要求。《決定》充分體現(xiàn)了黨中央對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握、對歷史使命的勇于擔當，依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求；將法治作為治國理政的基本方式，符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求。法治是市場經(jīng)濟的基石，法治政府的建立有助于創(chuàng)造一個更加公平的市場經(jīng)濟環(huán)境，從而保障市場在資源配置中起到?jīng)Q定作用；強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，符合社會規(guī)范發(fā)展要求。通過加強社會監(jiān)督等制度建設(shè)，筑牢法治“籬笆”，形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。有的同志認為，要充分認識到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。還有的同志認為，要深刻認識到依法執(zhí)政、依法治國是反映人民群眾利益訴求的根本保障。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。我們黨的立法是人民利益的體現(xiàn)，執(zhí)法是人民利益的實現(xiàn)，司法是人民利益的保障，法制建設(shè)的目的就是為了充分實現(xiàn)人民的利益。二、把脈行業(yè)，積極應(yīng)對機遇與挑戰(zhàn)廣大黨員干部將學習與實際工作相結(jié)合，將理論思考進一步升華在對評估行業(yè)形勢的準確把握及評估各項工作中。張國春秘書長認為，《決定》的發(fā)布，既為推進資產(chǎn)評估行業(yè)立法進程，推動資產(chǎn)評估服務(wù)法制建設(shè)、全面深化改革提供了新契機，也對評估機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展提出了更高的要求。一是《決定》為推進資產(chǎn)評估法制建設(shè)提供政策支撐。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用”。目前評估行業(yè)存在“五龍治水”的局面，市場分割嚴重，加大了市場交易成本，增加了委托人負擔，嚴重滯后于行業(yè)改革發(fā)展進程，妨礙全國形成統(tǒng)一開放、競爭有序的評估市場秩序，迫切需要科學立法、民主立法，推動《資產(chǎn)評估法》盡快出臺，使立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。二是《決定》為資產(chǎn)評估服務(wù)法制建設(shè)提供重要契機。四中全會提出，要“保證公正司法，提高司法公信力”，要“加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系�！辟Y產(chǎn)評估是實現(xiàn)依法治國方略的專業(yè)基礎(chǔ)，能夠為經(jīng)濟司法案件審理、反腐倡廉提供公平的價值尺度。隨著我國市場經(jīng)濟的建立和完善，資產(chǎn)評估日漸成為規(guī)范政府和企業(yè)資產(chǎn)管理的制度要求和必備環(huán)節(jié)，發(fā)揮了獨立、公正的價值防線作用，有助于規(guī)范權(quán)力運行，防止交易價格人為扭曲造成的利益輸送。三是《決定》為資產(chǎn)評估服務(wù)改革發(fā)展提供廣闊空間。四中全會提出，要“加強市場法律制度建設(shè)”，“促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用”，“完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制”。加強市場法律制度建設(shè)有助于創(chuàng)造機會平等、規(guī)則平等的市場經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟環(huán)境下，各類產(chǎn)權(quán)主體的積極性都將調(diào)動起來，企業(yè)投資、并購重組等各類經(jīng)濟行為將更加活躍，各類資本會流動更加頻繁，對資產(chǎn)評估的市場需求將不斷增多。有的同志認為，評估立法一直是協(xié)會近幾年來的重點工作之一，它的推進時刻牽動著每一個評估人的心。全會特別提出要加強重點領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實。這是對評估立法重要性的巨大肯定，同時也賦予了評估人前所未有的責任感。推進評估立法出臺，讓評估行業(yè)的發(fā)展更加適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是評估人肩負的光榮使命。三、強化法制意識，多措并舉謀發(fā)展全體黨員干部一致認為，要強化法制意識，在今后的工作中，把依法治國的理念貫穿始終，堅持用依法辦事的思維指導(dǎo)評估工作，推進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。張國春秘書長指出，一是強化法制意識。要深刻領(lǐng)會全會精神對資產(chǎn)評估工作的重要指導(dǎo)意義，特別要強化法制意識，強化協(xié)會依法管理意識，強化各評估機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的觀念，加強法律責任意識，樹立市場機制起決定作用的理念，加快推進“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)機制”的步伐,努力做到“少坐等、多主動,少旁觀、多盡責”。二是積極配合推動行業(yè)立法工作。按照科學立法、民主立法的要求，扎實推進評估立法工作。繼續(xù)配合全國人大，深入研究行業(yè)管理體制、業(yè)務(wù)范圍、法律責任等立法關(guān)鍵問題，調(diào)動一切積極因素，加強與相關(guān)部門和協(xié)會的溝通與協(xié)調(diào)，求同存異，推進資產(chǎn)評估立法工作。三是不斷提升協(xié)會依法管理能力。以全會精神為指導(dǎo)、精髓要義為方向，統(tǒng)籌謀劃行業(yè)改革發(fā)展思路，深入研究資產(chǎn)評估行業(yè)依法管理，服務(wù)財政法制建設(shè)等重點領(lǐng)域的措施，抓好評估法治建設(shè)的頂層設(shè)計和組織實施。四是不斷提升評估行業(yè)依法執(zhí)業(yè)水平。各評估機構(gòu)要深入研究《決定》對行業(yè)發(fā)展的影響，不斷加強機構(gòu)內(nèi)部治理，完善內(nèi)部質(zhì)量控制機制，規(guī)范執(zhí)業(yè)流程，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，防范執(zhí)業(yè)風險。五是加強行業(yè)誠信建設(shè)。四中全會提出，要“加強社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制”。要不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng)，引導(dǎo)機構(gòu)構(gòu)建以誠信文化為核心的價值觀，樹立誠信服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)的工作理念，恪守獨立性、客觀性、公正性的原則；不斷完善會員誠信檔案管理，強化法律法規(guī)在道德領(lǐng)域解決問題的作用，營造評估行業(yè)誠信和諧的社會形象，提升行業(yè)社會公信力。有的同志認為，目前，資產(chǎn)評估行業(yè)正在積極推進包括評估法在內(nèi)的一系列評估行業(yè)法律法規(guī)的立法進程。要用十八屆四中全會精神指導(dǎo)評估行業(yè)立法實踐，要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，同時要充分適應(yīng)國家進一步完善現(xiàn)代市場體系、深化財稅體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、創(chuàng)新社會治理體制等重要改革措施的要求，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，使立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)行業(yè)的積極作用。